生物安全危害主要類型包括重大傳染病、微生物耐藥這類自然發(fā)生或者人類社會活動誘導(dǎo)的安全類型，也包括人為惡意目的的生物恐怖、生物武器威脅，以及為遏制上述風(fēng)險或根據(jù)人類自身需要而采取研發(fā)產(chǎn)業(yè)化活動導(dǎo)致的實(shí)驗(yàn)室生物安全、轉(zhuǎn)基因安全、生物技術(shù)謬用、遺傳資源流失和剽竊等形態(tài)。當(dāng)前，生物安全危害從偶發(fā)風(fēng)險向現(xiàn)實(shí)、常態(tài)化的威脅轉(zhuǎn)變，直接成為涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略問題。

　　生物安全危害有與國家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、生態(tài)安全、軍事安全等融合的趨勢，生物安全風(fēng)險進(jìn)一步泛化、生物安全議題進(jìn)一步政治化、生物安全形勢進(jìn)一步復(fù)雜化。生物安全地位和意義凸顯，對民族國家和地球村居民提出了更高的要求?，F(xiàn)實(shí)的生物安全問題需要在國家的主導(dǎo)下尋找解決途徑，“國家生物安全”和“國家生物安全治理”正在登上歷史舞臺，并被賦予不斷更新的職能和使命。

　　新時期生物安全重大議題 

　　跳出當(dāng)前看未來，主動研判生物安全危害形態(tài)發(fā)生演變機(jī)理、嚴(yán)重程度和緊迫性。隨著科技的發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)生物安全、生物科技人才安全等生物安全危害形態(tài)已經(jīng)浮現(xiàn)。而且可以預(yù)計(jì)，未來將會有更多復(fù)雜、混合、交織的生物安全類型，既有的生物安全類型也會呈現(xiàn)出全新的面貌。因危害因素的跨界性、生物安全主體的多元性、技術(shù)的鮮明兩用性，雖然不同類型的生物安全危害之間有顯著差異，但總體來看，生物安全的非傳統(tǒng)安全特征將更加明顯，其嚴(yán)重程度和防控緊迫性更加突出。

　　跳出一域謀全局，直面國家生物安全防控機(jī)制的現(xiàn)實(shí)軟肋。新發(fā)突發(fā)傳染病等重大生物安全危害的防控處置，存在對象、手段、決策的多重不確定性，超出現(xiàn)有民口防控機(jī)制的可承受范圍、可操作程度。目前相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、高精尖企業(yè)等已經(jīng)在推動生物安全資源的有機(jī)整合，但因理念、安全、體量、規(guī)則等多種原因，能力聚合聚變的程度還受到一定限制，針對重大生物安全事件的支撐能力呈現(xiàn)零散分布、短期內(nèi)難以形成集成優(yōu)勢，難以對沖生物安全危機(jī)。

　　跳出安全領(lǐng)域看生物安全，自覺踐行總體國家安全觀。主動順應(yīng)國家安全治理模式由單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變、強(qiáng)制治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、行政治理向法治治理轉(zhuǎn)變以及封閉治理向開放治理轉(zhuǎn)變的趨勢，審問世情、國情、科技的深刻變革與綜合影響，明辨生物安全與政治經(jīng)濟(jì)文化軍事管理信息要素的密切互動，觀其形、溯其源、窺其意、辨其蹤，發(fā)展與安全同步發(fā)力，人、技、器、制度協(xié)同，密織生物安全防護(hù)網(wǎng)、打造牢固生物盾牌。

　　以人類命運(yùn)共同體視野推動國際生物安全。在人類發(fā)展與安全問題上，生物科技變革從未扮演如此重要和關(guān)鍵的角色，生物科技也從未與人類社會未來前途命運(yùn)如此息息相關(guān)。我國需要更加積極參與國際合作，在推動國際生物安全上有新理念、新作為。

　　國家生物安全能力建設(shè)的路徑選擇 

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動預(yù)見、積極防御中華民族走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中可能遭遇的生物安全重大風(fēng)險及衍生的系列安全風(fēng)險等，有效管控國際和國內(nèi)生物安全危機(jī)，共同維護(hù)好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　強(qiáng)化國家生物安全戰(zhàn)略能力頂層設(shè)計(jì)的專業(yè)性。不斷審視和梳理國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的使命任務(wù)、工作運(yùn)行和政策保障體系以及組織規(guī)則、運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國防、外交和國家安全資源的再平衡。持續(xù)掃描內(nèi)部制度機(jī)制的問題和風(fēng)險，強(qiáng)化對人類活動導(dǎo)致潛在生物安全風(fēng)險的綜合管控能力；針對中長期外部和自然生物威脅，通過提高科技發(fā)展水平，發(fā)展生物防御能力，倡導(dǎo)生物領(lǐng)域的“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”。完善生物安全領(lǐng)域智庫工作機(jī)制，突出專業(yè)性、前瞻性。以思想引領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)倒逼，推動生物安全戰(zhàn)略能力由以往的條塊分割布局、獨(dú)自獨(dú)立推進(jìn)，向統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、聯(lián)合系統(tǒng)推進(jìn)的方向轉(zhuǎn)變，鮮明體現(xiàn)制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。

　　加快國家生物安全硬核能力的快速生成。針對維護(hù)生物安全的核心“偵檢消防治”需求，將科技防控作為保底手段。實(shí)施國家生物安全監(jiān)測工程，系統(tǒng)整合國家各系統(tǒng)的生物監(jiān)測能力。部署生物交叉尖端技術(shù)研發(fā)和適宜性技術(shù)推廣，提供更快、更有效的應(yīng)對物質(zhì)手段、技術(shù)裝備和理論策略。對國家各類病原體管控清單、高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室制度等進(jìn)行審查，建立調(diào)整完善機(jī)制。強(qiáng)化信息安全機(jī)制，確保病原體和先進(jìn)生物技術(shù)信息安全。平衡安全和司法溯源需求，改善生物證據(jù)保護(hù)相關(guān)法規(guī)和實(shí)踐，建立國家級司法生物信息溯源機(jī)制、應(yīng)對生物威脅的國家情報能力體系。加強(qiáng)生物安全事件應(yīng)急反應(yīng)體系和能力生成，明確主要牽頭機(jī)構(gòu)及監(jiān)管協(xié)調(diào)職責(zé)，提前確定具體防控行動模塊和主要決策點(diǎn)；強(qiáng)化桌面推演、演練演習(xí)等系統(tǒng)性的模擬測試，主動識別和補(bǔ)上體系漏洞。

　　堅(jiān)定推進(jìn)全球生物安全治理。全球生物安全的超越主權(quán)國家邊界的本質(zhì)，意味著要建構(gòu)一種主權(quán)讓渡式的協(xié)調(diào)體系，以體現(xiàn)全球化時代全球聯(lián)動的本質(zhì)與趨勢。履行國際公約規(guī)定義務(wù)，支持國際科技交流與合作。針對各國“各掃門前雪”的困境和對國際格局變遷的疑慮，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、復(fù)雜性思維、演化性思維，超越具體分歧、一時得失，登高望遠(yuǎn)，凝聚戰(zhàn)略共識，以個體、團(tuán)體、國家、全球多層面的協(xié)調(diào)治理模式，促進(jìn)戰(zhàn)略行動、務(wù)實(shí)行動，共同探索走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確途徑；針對罔顧事實(shí)、肆意抹黑主權(quán)國家的丑惡行徑，保持科學(xué)理性和政治清醒，開展堅(jiān)定的針對性斗爭。在生物安全的國際治理上，做一個學(xué)習(xí)大國，加強(qiáng)同世界各國的互容、互鑒、互通，一道努力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康公共體。

(摘自網(wǎng)址：http://www.cas.cn/zjs/202007/t20200701_4751597.shtml）