習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大戰(zhàn)略判斷。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化也提出明確要求，明確要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入了新的發(fā)展階段、面臨新的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化效率不高一直是制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。面向新時(shí)代推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，就要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的本質(zhì)，找到提升科技成果轉(zhuǎn)化效率的突破口，使科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

　　一、科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是什么？ 

　　科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用的主要形式就是產(chǎn)品，而產(chǎn)品本身則是一個(gè)滿(mǎn)足多種需求或目標(biāo)的技術(shù)系統(tǒng)集合?？蒲袡C(jī)構(gòu)或大學(xué)在單一技術(shù)上實(shí)現(xiàn)的突破，要轉(zhuǎn)化為或嵌入到對(duì)發(fā)展產(chǎn)生作用的產(chǎn)品中，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值兌現(xiàn)，這個(gè)過(guò)程就是科技成果的轉(zhuǎn)化。從這個(gè)意義上講，科技成果轉(zhuǎn)化的形式有兩種。第一種是面向特定的市場(chǎng)需求，基于技術(shù)本身構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)品概念，利用和整合其他相關(guān)技術(shù)，形成一個(gè)新的產(chǎn)品，并不斷在市場(chǎng)上通過(guò)產(chǎn)品的改進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，從而完成成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程本身已經(jīng)不是一個(gè)單一技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的涉及包括市場(chǎng)需求、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、相關(guān)技術(shù)等在內(nèi)的多要素復(fù)雜系統(tǒng)，并要隨著市場(chǎng)需求的變化不斷演化。因此，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難就是一個(gè)必然結(jié)果，尤其是面向現(xiàn)象或者科學(xué)問(wèn)題研究的突破，要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品更是難上加難。比如，目前普遍使用的液晶屏經(jīng)歷上百年才廣泛應(yīng)用，液晶現(xiàn)象早在1888年就被科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)60年代就已經(jīng)被知名的美國(guó)無(wú)線(xiàn)電公司看重，認(rèn)為其可以應(yīng)用到電視顯示屏上，而直至今天經(jīng)過(guò)持續(xù)研發(fā)才成為我們看到的液晶屏幕。另一種途徑，則是針對(duì)已經(jīng)存在于市場(chǎng)中的特定產(chǎn)品，由于科技成果本身能夠改進(jìn)或增加產(chǎn)品的特定性能和用途，被工程師嵌入到原有的產(chǎn)品之中實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的。這個(gè)過(guò)程也不簡(jiǎn)單，由于產(chǎn)品本身已經(jīng)形成了一個(gè)固定的系統(tǒng)，新技術(shù)的嵌入就可能與其他技術(shù)模塊發(fā)生沖突，解決這些沖突可能又需要新的技術(shù)攻關(guān)，衍生出新的技術(shù)。以上兩種成果轉(zhuǎn)化的形式表明，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)不是技術(shù)—產(chǎn)品的簡(jiǎn)單變換邏輯，而是一個(gè)包含產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)的復(fù)雜過(guò)程，主要內(nèi)容是針對(duì)市場(chǎng)需求和問(wèn)題進(jìn)行的協(xié)同技術(shù)改進(jìn)、集成和攻關(guān)，需要有現(xiàn)代化、制度化的組織承擔(dān)執(zhí)行。

　　二、激勵(lì)不足是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題？ 

　　當(dāng)前，對(duì)科研人員激勵(lì)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、創(chuàng)新平臺(tái)不足等因素往往被作為制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，這種觀點(diǎn)把成果轉(zhuǎn)化看作技術(shù)—產(chǎn)品的簡(jiǎn)單過(guò)程，認(rèn)為只要激勵(lì)到位，科技成果自然而然就能轉(zhuǎn)化為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。也就是說(shuō)，科研人員的動(dòng)力不足是制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)際上，如果理解了成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)包含技術(shù)和市場(chǎng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，那么制約成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題就轉(zhuǎn)換為一個(gè)個(gè)制約網(wǎng)絡(luò)效率提升的問(wèn)題。比如，美國(guó)的《拜杜法案》極大提升了美國(guó)成果轉(zhuǎn)化的效率，其本質(zhì)并非高校教授可以從中受益的結(jié)果，而是它有效降低了創(chuàng)新成果在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的成本，提高了整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的效率。再比如，有研究表明，技術(shù)成果外溢到企業(yè)的一個(gè)重要因素在于企業(yè)本身的學(xué)習(xí)能力或者知識(shí)吸收能力，即企業(yè)是否具備理解和使用新技術(shù)的基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)來(lái)源于企業(yè)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)投入。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于整個(gè)技術(shù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率不高，而這個(gè)系統(tǒng)中的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，就像一個(gè)組成木桶的木板一樣，最短的那塊決定了它整體的效能。

　　三、新時(shí)代科技成果轉(zhuǎn)化的政策和手段。 

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新需求；當(dāng)前正在進(jìn)行的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)驅(qū)動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，呼喚著科技成果的轉(zhuǎn)化，也為科技成果轉(zhuǎn)化提供了前所未有的良好條件。在新時(shí)代，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策和手段要向構(gòu)建更有效率的技術(shù)—市場(chǎng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，找到制約協(xié)同網(wǎng)絡(luò)效率的短板，提出更有效的政策目標(biāo)和政策舉措。從構(gòu)建高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角出發(fā)，許多原來(lái)看似并非有效支撐推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的舉措反而成為關(guān)鍵。首先，從構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境來(lái)看，核心可能不在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而是加強(qiáng)城市建設(shè)。近年來(lái)，依托中心城市建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心的做法正在成為許多公司的新選擇，創(chuàng)新資源向大城市集聚的趨勢(shì)愈加明顯，這正是大城市構(gòu)建的高效的技術(shù)—市場(chǎng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)。其次，從科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)來(lái)看，以技術(shù)市場(chǎng)交易額衡量科技成果轉(zhuǎn)化并不是有效的方式，科研機(jī)構(gòu)、高校的知識(shí)是否暢通地流入到企業(yè)產(chǎn)品中則創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新形式。歐洲一項(xiàng)涉及16個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、640家大型企業(yè)的調(diào)查顯示，公共科技成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵方式不是合作研究開(kāi)發(fā)，而是正式出版物/報(bào)告、非正式互動(dòng)。最后，從科技成果轉(zhuǎn)化的制度來(lái)看，以構(gòu)建高效網(wǎng)絡(luò)為核心的制度設(shè)計(jì)是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的政策方向。例如，英國(guó)比較有成效的“知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃”，其政策主要內(nèi)容就是搭建企業(yè)、知識(shí)庫(kù)和聯(lián)絡(luò)人的多元關(guān)系，而只提供少量的資金支持，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)人在項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)作用，有效地推進(jìn)多元主體之間的溝通和協(xié)調(diào)，加速網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的效率。相反，當(dāng)前我國(guó)許多轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支持的主要著力點(diǎn)在于資金支持，在如何推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面存在不足。

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