通訊員 王晶

古今中外，因爭水而引起的戰(zhàn)爭和沖突從未停息，前聯(lián)合國秘書長安南曾言：20世紀，世界為石油而打仗，21世紀將為水而戰(zhàn)爭。由此可見，“水”對于當今人類的重要性。

中國科學院院士、著名凍土和生態(tài)經濟學家程國棟，近日在談到西北干旱區(qū)水資源問題及對策時指出：西北地區(qū)是支撐我國21世紀實現(xiàn)崛起和復興戰(zhàn)略的重要基地，應以足夠的社會適應性能力架設科學與決策之間的橋梁。面對水資源對經濟發(fā)展的制約，制定適應西北干旱區(qū)的水資源安全新戰(zhàn)略極為迫切。

在中國版圖上，西部地區(qū)擁有重要的地緣戰(zhàn)略位置。它與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、錫金、尼泊爾、印度、緬甸、老撾、越南等國家接壤，陸地邊境線長達1.8萬余公里，約占全國陸地邊境線的91%；與東南亞許多國家隔海相望，有大陸海岸線1595公里，約占全國海岸線的1/10。

同時，這一獨特而遼闊的地域內，還蘊藏著豐富多樣的礦產資源：全國首位的礦種有26種，居前5位的有62種；塔里木、準噶爾和柴達木盆地是最有前景的石油基地；鎳都金川在全國享有盛名；擁有宜農荒地約1.8億畝，全國棉花和春小麥最高單產均出現(xiàn)在本區(qū)。

然而受地理位置局限及前期國家發(fā)展重點東移等綜合因素的作用，目前西部地區(qū)經濟相對落后于全國平均水平。在西部大開發(fā)的10年里，這片土地已然發(fā)生了巨大變化。展望下一個10年的到來，機遇和問題都不可忽視。其中水資源的利用開發(fā)和管理，成為西部必須要直面解決的關鍵問題之一。

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源。在實施西部大開發(fā)新10年的戰(zhàn)略中，如果水資源解決不好，極可能成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，影響西北內陸河流域可持續(xù)發(fā)展國家目標的實現(xiàn)速度?！拔鞅钡貐^(qū)特殊的山—盆結構，決定了水循環(huán)主要來自于山區(qū)的獨特規(guī)律，其偏離了正常的環(huán)流規(guī)律，形成西北水資源短缺的局面。”程國棟指出。

據統(tǒng)計，西北內陸河流區(qū)占國土面積的34.7%，年降水量小于200毫米，諸河水資源僅占全國的5%；區(qū)域內河道天然徑流年內分配極不均勻，春天占年徑流量的15%、夏天占60%、秋天占15%、冬天占10%，呈現(xiàn)為春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)象。而降水及氣溫分布錯位、地表—地下水轉換頻繁、天然—人工水資源的二元結構明顯等因素，更加劇了西部干旱地區(qū)水—生態(tài)—經濟系統(tǒng)之間的矛盾。

自然條件的嚴酷已使西北的水資源問題異常嚴峻，而人為因素更加劇了這一矛盾的激化。程國棟指出，由人為因素導致的西北干旱區(qū)水資源主要問題，一是高耗水、低產出，二是過量無節(jié)制的水資源開發(fā)利用引發(fā)了西北內陸河流域下游生態(tài)的持續(xù)惡化。

據了解，中國單位水量食品平均產出僅為0.8千克/立方米，相比以色列高達2千克/立方米的單位水量食品平均產出，僅此一例就可見我們在水資源利用上成效一般。而中國農業(yè)耗水又占了全部水資源的80%～90%，西北地區(qū)尤為突出。程國棟說，從西北地區(qū)農牧業(yè)主要經濟指標與全國的比較來看，西北地區(qū)占有全國18%的耕地、19%的水資源，除生產了全國31%的棉花外，其他農產品的份額都較低，如僅生產了全國8.8%的糧食和6.7%的肉類等，西北干旱區(qū)水資源高耗水、低產出現(xiàn)象非常明顯。同時伴隨著西北干旱區(qū)人口、耕地面積、灌溉面積、糧食產量的不斷增加，有限的水資源和持續(xù)增加的需水量之間的供求矛盾，越來越成為西部地區(qū)的發(fā)展瓶頸。

另一個人為因素——西北地區(qū)內陸河流域水資源開發(fā)利用率的不斷提高，造成了內陸河流域下游生態(tài)的持續(xù)惡化。程國棟痛惜地稱之為“不同的流域產生著相同的故事”。據有關數(shù)據顯示，本世紀初全國水資源的開發(fā)利用率（供水量與水資源總量的比值）為20%，但石洋河流域水資源開發(fā)利用率已達154%、黑河流域達112%、河西走廊達92%、塔里木河達79%、準噶爾盆地達80%，就其西北內陸河流域水資源開發(fā)利用率的平均值也已達到52.5%，超出國際標準12.5個百分點。

無節(jié)制開發(fā)利用水資源，勢必會影響生態(tài)環(huán)境。程國棟指出，目前我國90％的沙漠化土地在西北、內陸湖泊面積近50年減少57%、近30年冰儲量減少約15％。他預測，到本世紀中葉，西北干旱區(qū)缺水將達到220億立方米。

為此，國家已投入近400億元在干旱區(qū)進行生態(tài)建設和水源保護，如在黑河流域投資48億元、石洋河流域投資45億元、塔里木河流域投資108億元、三江源投資75億元、青海湖流域投資55億元、甘南黃河源區(qū)投資46億元等，用以遏制生態(tài)退化趨勢，恢復水資源涵養(yǎng)功能，并進一步加強生態(tài)建設和水資源管理。

在談到西北干旱區(qū)水資源管理與保護的對策時，程國棟建議：一是要開源，通過工程調水、空中水資源、凝結水、地下水、綠水、邊緣水和虛擬水等方式，開發(fā)西北干旱區(qū)水資源。

二是要節(jié)流，加強節(jié)水管理系統(tǒng)建設，由追求單產到追求單方水的生產力，合理開發(fā)利用水源，注重生物節(jié)水的研發(fā)。調整產業(yè)結構，調整糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構的比例，用有限的水資源著力發(fā)展特色農業(yè)和草畜業(yè)。推動社會化管理，利用財務資本、人力資本和社會資本實施水資源管理，建立政府宏觀調控、流域民主協(xié)商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式，推動節(jié)水型社會建設，使流域尺度上的單方水產出實現(xiàn)零增長或負增長。

三是實施“水效益”和“集成的水資源管理”戰(zhàn)略。這兩大關鍵戰(zhàn)略如今已得到世界共識。一方面要求提高單方水的產出，使水資源的生態(tài)價值和經濟價值進一步擴大；另一方面要形成以流域為單位、以水為紐帶的交叉集成管理。“世界不缺水，缺的是對水資源的有效管理?！堵?lián)合國水資源開發(fā)報告》通過對17個典型案例研究，重點闡述了水資源問題與利用有關，明確指出造成缺水問題‘98％是人為原因，2％是自然原因’。”程國棟指出，干旱區(qū)的水資源管理必須做到摸清規(guī)律、合理配置、高效利用、集成管理。

“科學之所以能成為真正的科學，是因為能預測未來的變化；決策之所以被稱為科學的決策，是因為能洞察變化的未來；科學與決策之間的橋梁，就是對未來變化的預見?！背虈鴹澴詈笳f，提高預測能力應該是科學界追求的最高目標，加強水資源管理，應以社會適應性能力架設好科學與決策間的橋梁，以政策和法規(guī)為抓手，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理和西北內陸河流域的可持續(xù)發(fā)展，更好地支撐西部大開發(fā)新十年戰(zhàn)略，促進西部地區(qū)經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。