白春禮

落實主體責(zé)任，思想上需要自覺將其作為責(zé)無旁貸的重大政治任務(wù)，自覺將其作為實現(xiàn)“四個率先”的有力支撐，自覺將其納入國家科研院所治理體系建設(shè) 

一支風(fēng)清氣正的科技創(chuàng)新隊伍，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強國的根本。認(rèn)真貫徹中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求，需結(jié)合科研機構(gòu)的實際，針對科研經(jīng)費管理使用等具體問題，積極構(gòu)建具有中科院特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新機制。

落實主體責(zé)任，思想上需先有“三個自覺”。一是自覺將主體責(zé)任作為院黨組責(zé)無旁貸的重大政治任務(wù)。今年，院黨組舉辦了兩次專題研討會，研究制定了貫徹落實中央懲防體系五年規(guī)劃的實施辦法；最近，還召開了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，全面部署落實“兩個責(zé)任”的工作。二是自覺將主體責(zé)任作為實現(xiàn)“四個率先”的有力支撐。實現(xiàn)習(xí)近平總書記對中科院提出的“四個率先”要求，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在行動。管好班子、帶好隊伍，為實施“率先行動”計劃提供堅強的思想和組織保證。三是自覺將主體責(zé)任納入國家科研院所治理體系建設(shè)。著力建設(shè)院所兩級現(xiàn)代治理體系，建立健全國家科研院所履行“兩個責(zé)任”的體制機制，加強科研管理的科學(xué)性和合理性。

落實主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動。中科院將扎實做到“四個著力”。首先，著力建立落實主體責(zé)任的工作鏈條。重點構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系和鏈條，明確院黨組、黨組書記和黨組成員的職責(zé)，明確院屬各研究所所長、書記的職責(zé)，明確各部門負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的職責(zé)，明確有經(jīng)費審批權(quán)的科研團隊負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督責(zé)任，履責(zé)有依，問責(zé)有據(jù)。

其次，著力完善院所兩級的雙向履責(zé)機制。一方面，強化“上對下”的責(zé)任分解、督查和追究。每年年初，院黨組印發(fā)本年度黨建及反腐倡廉工作要點，明確責(zé)任單位，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；年底，由院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門檢查各分院、研究所反腐倡廉工作，對檢查結(jié)果分級通報或曝光。另一方面，做好“下對上”的履職報告，院屬各單位黨委（黨組）要及時向院黨組和院紀(jì)監(jiān)審部門匯報履行主體責(zé)任的情況。

再次，針對7個科研業(yè)務(wù)具體領(lǐng)域抓好懲防體系建設(shè)。堅持關(guān)口前移、多措并舉，堅持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和巡視有機結(jié)合，院、分院、研究所有效聯(lián)動，深入推進廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)、反腐倡廉量化評價、科研經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性合法性審計等工作。重點加強7個領(lǐng)域的工作：科研項目經(jīng)費管理、基本建設(shè)項目管理、儀器設(shè)備與材料采購、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任與人員聘用晉級。同時，結(jié)合國家審計署公布的《中科院2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》，做好糾正和整改工作。

最后，著力推動駐院紀(jì)檢組和院屬各單位紀(jì)委更好地履職盡責(zé)。在履行好主體責(zé)任的同時，中科院黨組支持和推動駐院紀(jì)檢組、院屬各單位紀(jì)委積極履行好監(jiān)督責(zé)任。支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進一步突出主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正使紀(jì)委集中精力承擔(dān)好監(jiān)督責(zé)任。加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，做堅強后盾，旗幟鮮明地支持紀(jì)監(jiān)審部門的各項工作。

（原載于《人民日報》 2014-07-11 05版）